Лицензия Росприроднадзора на отходы
Лицензия Росприроднадзора на обращение с отходами необходима организациям, ведущими свою деятельность с веществами 1-4 класса опасности. На данный момент список видов деятельности, подлежащих лицензированию охватывает все этапы процесса: сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов 1-4 классов опасности.
Виды деятельности, для которых нужна лицензия на отходы
Лицензированию подлежат все виды деятельности с отходами. При оформлении разрешения Росприроднадзора юридическое лицо или ИП получает одну лицензию, в которой перечислены требующиеся действия с отходами.
Лицензия выдается и переоформляется на перечень конкретных видов отходов I – IV классов опасности согласно ФККО. Выдача и переоформление лицензии на группы отходов, содержащие в одиннадцатом знаке одиннадцатизначного кода ноль, недопустимо.
Лицензия на сбор отходов
Первым этапом обращения с отходами является сбор отходов. Требования законодательства разработаны для охраны окружающей среды и обеспечения соблюдения санитарно-эпидемиологических норм в населенных пунктах. Поступление отходов от юридических и физических лиц на территории организации, их складирование сроком до 6 месяцев не подлежит лицензированию.
Лицензия на транспортировку отходов
Перевозку отходов называют транспортровкой. Перемещение отходов за территорию земельного участка, который находится в собственности или аренде у индивидуального предпринимателя или юридического лица требует получения лицензии от Росприроднадзора. Транспортировка внутри участка земли не требует лицензирования.
Самое востребованное разрешение от Федеральной службы Росприроднадзора - лицензия на транспортировку отходов. Ее обязаны получить все перевозчики, участвующие в процессе обращения с отходами.
Получить лицензию на сбор и транспортирование отходов намного легче и быстрее, чем на прочие виды, так как государственная экологическая экспертиза в данном случае не проводится, а предъявляемые требования значительно мягче.
Лицензия на обработку отходов
Одним из важных этапов является обработка отходов. Эта деятельность включает сортировку разборку и очистку от включений перед утилизацией отходов.
Лицензия на утилизацию отходов
Утилизация отходов – востребованный экологический тренд. Отходы используют для производства вторичной продукции и оказания услуг. Утилизации подлежат бумажные, стеклянные отходы. Некоторые виды пластика и резины так же участвуют в рециклинге.
Лицензия на обезвреживание отходов
Обезвреживание отходов делится на сжигание и обеззараживание. Стоит заметить, что использование метода сжигания отходов для отопления не является обезвреживанием.
Лицензия на размещение отходов
Размещение отходов подразумевает хранение и захоронение. Хранение отходов производится в специально отведенных и подготовленных местах, сроком от 11 месяцев с целью последующей утилизации, обезвреживания или захоронения мусора.
Захоронение этот процесс является завершающим в обращении с отходами. Для изоляции мусора от окружающей среды используют хранилища.
Что не нужно лицензировать?
- Если накопление на территории отходов 1-4 класса опасности занимает срок меньше 11 месяцев, то лицензия не нужна.
- Любая деятельность по обращению с отходами 5 класса опасности не требует лицензирования.
Кому нужна лицензия по отходам 1-4 класса?
Если вы являетесь юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, при этом:
- собираете твердые или жидкие отходы у сторонних организаций;
- перевозите отходы;
- обрабатываете свои отходы или других организаций
- производите утилизацию отходов;
- сжигаете или обеззараживаете мусор с целью обезвреживания;
- размещаете на хранение либо производите захоронение отходов.
Ответственность за ведение деятельности без лицензии Росприроднадзора на отходы
Санкции, предусмотренные в кодексе по административным правонарушениям:
Ведение деятельности по обращению с отходами без лицензии относится к незаконному предпринимательству и чревато уголовной ответственностью.
Получение лицензии на отходы
Требования к организациям, участвующим в обращении с отходами
Предприятия должны удовлетворять лицензионным требованиям:
- Объекты и помещения для размещения отходов должны быть оборудованы надлежащим образом.
- Обязательно наличие знаков на транспортных средствах, занимающихся вывозом мусора.
- Сотрудники должны иметь сертификаты и проходить профессиональную подготовку в области работы с отходами 1-4 класса.
- Обращение с отходами должно подлежать производственному контролю.
- Имущество и объекты организации должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим нормам, что должно быть подтверждено заключениями Роспортребнадзора.
- Должны быть оформлены паспорта отходов.
- Проектная документация на объекты должна иметь положительное заключение.
Этапы лицензирования
- Разработка и сбор необходимых документов согласно требованиям.
- Получение санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора на здания и сооружения;
- Получение результатов экологической экспертизы (ГЭЭ) для объектов по обезвреживанию или размещению отходов;
- Подача заявления и комплекта документов в территориальный орган Росприроднадзора. Предварительно нужно оплатить госпошлину.
Сроки получения и действия лицензии на отходы
Лицензия Росприроднадзора выдается бессрочно. Но может потребоваться переоформление, если были внесены изменения в процесс обращения с отходами, изменились реквизиты организации, или сменился адрес осуществления деятельности.
Срок получения лицензии на отходы при верно поданных документов составляет 45 дней. Учитывая предъявляемые к организациям требования, реальный срок может значительно увеличиться в зависимости от сложности деятельности, номенклатуры отходов и количества документации, которую необходимо разработать дополнительно. Например, получение лицензии на обезвреживание и захоронение может длиться до года, на транспортирование – от полутора месяцев.
Список требуемых документов для лицензии
Оформление лицензии по отходам 1-4 класса опасности предполагает достаточно длинный список документов:
Получение санитарно - эпидемиологического заключения
Получение санитарно - эпидемиологического заключения требует проведения платной экспертизы. Для получения экспертного заключения потребуется предоставить документы. В официальных документах нет однозначного списка документов для подтверждения соответствия сооружений, зданий и объектов установленным санитарным нормам при обращении с отходами.
В различных субъектах РФ перечень может достаточно сильно отличаться. Рекомендуется заранее уточнить перечень и требования. В случае выдачи заключения о несоответствии объектов, сооружений и зданий исправить ситуацию довольно сложно.
Госпошлина за выдачу лицензии на обращение с отходами
Необходимые сведения для получения лицензии в Росприроднадзоре
Обучение по обращению с отходами
Порядок прохождения обучения по обращению с отходами должен быть утвержден Министерством образования, что пока не сделано.
Сотрудники, которые участвуют в процессе сбора, обработки, утилизации, обезвреживанию, транспортированию или размещению 1-4 классов опасности должны иметь документы, подтверждающие соответствующую квалификацию. Профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование необходимо получить при участии в работах с отходами I – IV классов опасности.
Разработка паспортов опасных отходов
Для получения СЭЗ в Роспортебнадзоре потребуются паспорта опасных отходов 1-4 класса. Хотя в положении о лицензировании при обращении с отходами нет таких требований, разрабатывать их все же придется всем юридическим лицам и ИП, кто имеет дело с опасными отходами. Для отходов 5 класса опасности паспорт не нужен.
Паспорт отходов кто должен делать?
Разработкой паспорта отходов занимаются экологи, работающие на предприятии. Если же таковых нет, то можно обратиться к услугам специалистов.
Организации, которые не обязаны делать паспортизацию отходов, при наличии подтверждающих безопасность отходов документов:
- организации из базовых отраслей экономики;
- производители товаров народного потребления;
- предприятия общественного питания;
- компании, предоставляющие услуги;
- региональные операторы жилищно-коммунального хозяйства, ответственные за обращение с коммунально-бытовыми отходами.
Программа производственного экологического контроля на предприятии
Составление программы производственного контроля в соответствии с одной из трех категорий, присвоенных предприятию. В каждом отдельном случае она должна соответствовать специфике деятельности объекта, используемой технологии, а также, являющегося их следствием, воздействия на окружающую среду.
Как разработка самой программы, так и отчета о ее выполнении может производиться штатным экологом предприятия. Но гораздо эффективнее доверить их исполнение экологической коммерческой организации.
Срок действия разработанной программы не ограничен, но при внесении изменений в технологический процесс или изменений, способных повлиять на экологию – данные о них должны быть отражены в содержании программы в срок до 30 дней.
Содержание программы экологического контроля:
- сведения юридического характера о самом предприятии;
- данные инвентаризации источников образования загрязняющих веществ и отходов;
- перечень ответственных за проведение сотрудников предприятия;
- описание применяемых методов контроля;
- планы-графики, в соответствии с которыми проводятся необходимые наблюдения.
Программа мониторинга окружающей среды на объекте размещения отходов
Программа мониторинга окружающей среды на объекте содержит не только данные, касающиеся организации наблюдений на объекте, но также и полную его характеристику.
Зачастую в штате организации не всегда имеется сотрудник, обладающий необходимыми знаниями и опытом для разработки программы мониторинга окружающей среды. В таком случае стоит прибегнуть к услугам специалистов коммерческих экологических организаций.
Не распространяется требование по программе на:
- полигоны, предназначенные для размещения медицинских отходов;
- скотомогильники;
- объекты размещения радиоактивных отходов;
- выведенные из эксплуатации или законсервированные полигоны;
- места захоронения отходов, находящиеся на территориях, использование которых для захоронения утиля запрещено требованиями, установленными законодательством.
Рекуперация веществ, разрушающих озоновый слой, из отходов перед их захоронением
Подтверждение проведения лицензиатом при захоронении отходов рекуперации веществ НЕ ТРЕБУЕТСЯ при подаче заявления о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии на отходы.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести учет озоноразрушающих веществ и предоставлять в Минприроды ежегодную отчетность об обращении с озоноразрушающими веществами.
Если лицензиат осуществляющий захоронение отходов, не предоставлял отчетность о произведенных, использованных, находящихся на хранении, рекуперированных, восстановленных, рециркулированных и уничтоженных озоноразрушающих веществах может вызвать претензии со стороны госорганов относительно непроведения организацией рекуперации озоноразрушающих веществ из отходов I - IV классов опасности перед их захоронением.
Государственная экологическая экспертиза
Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится Росприроднадзором с целью предотвращения реализации проектов, которые могут негативно повлиять на природную среду и привести к последствиям, недопустимым с точки зрения действующих законодательных норм.
Объектами экспертизы являются проектная документация капитальных объектов размещения и обезвреживания отходов I-V классов опасности.
Наиболее востребованные заключения ГЭЭ:
- На технологию обращения с отходами путем их обезвреживания.
- На строительство объектов размещения.
- На преобразование и рекультивацию существующих полигонов и стихийных свалок.
Отдельные предприятия сталкиваются с вопросом: требуется ли ГЭЭ на технологию по утилизации отходов.Заключение государственной экологической экспертизы на технологию обращения с отходами требуется только в 2-х случаях:
- Если она предполагает процесс обезвреживания.
- Если технология может повлиять на экологическую среду и ранее она не применялась на территории.
Место осуществления деятельности по обращению с отходами
Место осуществления деятельности – это объекты, предназначенные для деятельности, указанной в лицензии и имеющие адрес или иные характеристики, по которым объект идентифицируется. На основании этого лицензия на обращение с отходами для конкретного лицензиата действует на всей территории РФ. При ведении деятельности на транспортных средствах, местом осуществления деятельности указывают адрес офиса лицензиата.
При планировании деятельности по обращению с отходами по нескольким адресам в одном субъекте РФ, следует указать их в заявлении на получение лицензии. Лицензия на отходы будет выдана территориальным отделением Росприроднадзора.
При осуществлении деятельности в нескольких субъектах РФ, все документы подаются через одно из территориальных отделений в Центральный аппарат Росприроднадзора.
Переоформление лицензии по обращению с отходами
Лицензия на отходы может быть переоформлена если:
- изменились реквизиты организации,
- изменился адрес осуществления деятельности,
- внесены изменения в перечень услуг.
Переоформление лицензии по обращению с отходами не требует получения нового СЭЗ, если не вносились изменения в технологии. Заявление о переоформлении лицензии подают вместе с копиями документов, которые изменились.
Для нового оборудования, техники, или объекта, а также при добавлении вида деятельности по обращению с отходами придется получать новое СЭЗ, проходить государственную экологическую экспертизу, получать разрешение на строительство или ввод в эксплуатацию объектов. Свидетельства на право работы с отходами I – IV классов опасности должны быть предоставлены заново.